各省、自治區、直轄市環(huan)(huan)境(jing)保護廳(局(ju)),計劃(hua)單列市環(huan)(huan)境(jing)保護局(ju),新疆生產建(jian)設兵團環(huan)(huan)境(jing)保護局(ju):
為加快(kuai)推(tui)進和規范環境(jing)污染(ran)第(di)三(san)(san)方治理(li)(li)(以下(xia)簡稱第(di)三(san)(san)方治理(li)(li)),根(gen)據《國務院辦(ban)公(gong)廳關于推(tui)行環境(jing)污染(ran)第(di)三(san)(san)方治理(li)(li)的意見》(國辦(ban)發〔2014〕69號)要(yao)求,現(xian)提出以下(xia)實施意見。
一、總(zong)體要求(qiu)
(一)指導(dao)(dao)思想。貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的(de)十(shi)八大(da)(da)(da)、十(shi)八屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)六中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神,按(an)照“五(wu)位(wei)一體”總(zong)體布局和(he)(he)“四(si)個全面(mian)”戰略(lve)布局,積極推進生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設,大(da)(da)(da)力實(shi)(shi)施(shi)大(da)(da)(da)氣、水(shui)、土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)行動計劃,以改善環境(jing)質(zhi)量為核(he)心,加快實(shi)(shi)施(shi)一批生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)重大(da)(da)(da)工程。以環境(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理“市場(chang)化、專業化、產業化”為導(dao)(dao)向,推動建(jian)(jian)立排污(wu)者付費、第三方治(zhi)(zhi)理與排污(wu)許可證制(zhi)度有機(ji)結合(he)的(de)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理新(xin)機(ji)制(zhi),引導(dao)(dao)社(she)會(hui)資本積極參與,不斷提升治(zhi)(zhi)理效率和(he)(he)專業化水(shui)平。
(二)基本原(yuan)則。
堅持排(pai)(pai)污(wu)(wu)者擔負污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)責(ze)(ze)任。排(pai)(pai)污(wu)(wu)者擔負污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)責(ze)(ze)任,并根據(ju)污(wu)(wu)染物種類、數量和濃(nong)度,承擔污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)費用。第三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)按照有關法(fa)律法(fa)規和標準以及(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)的(de)委托要求,承擔合(he)同約(yue)定(ding)的(de)污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)責(ze)(ze)任。排(pai)(pai)污(wu)(wu)者與第三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)通(tong)過(guo)合(he)同約(yue)定(ding),建(jian)立相(xiang)互(hu)督(du)促、共同負責(ze)(ze)的(de)市場(chang)運行(xing)機(ji)制。
堅持監(jian)管執法和信(xin)息公開相結合。全(quan)面落實環境(jing)保護(hu)法律法規,嚴格執行污染(ran)物排放標準,強化監(jian)管和環保執法,著力(li)規范市場(chang)秩序,營造良好(hao)的第三方(fang)治(zhi)理市場(chang)環境(jing),全(quan)面推進第三方(fang)治(zhi)理信(xin)息公開,積極(ji)引導新(xin)聞媒體、公眾(zhong)和民間機構參與環境(jing)污染(ran)治(zhi)理監(jian)督。
堅持政策引(yin)導與先行(xing)先試。在堅持市場化運作的基礎(chu)上,有針對(dui)性地制定(ding)和完(wan)善綠(lv)色金融、項目(mu)儲備(bei)庫(ku)、第三方(fang)治理(li)典(dian)型案例目(mu)錄(lu)等政策措施,對(dui)第三方(fang)治理(li)進行(xing)引(yin)導和支持,并開展試點示范,及時推廣成熟經(jing)驗及做法。
二、明確第三(san)方治理責任
(三(san)(san)(san))責(ze)任(ren)(ren)界(jie)定(ding)。排(pai)污單(dan)(dan)位(wei)承(cheng)(cheng)擔污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)主體責(ze)任(ren)(ren),可(ke)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)委托(tuo)第(di)(di)三(san)(san)(san)方(fang)開(kai)展治(zhi)理(li)(li)(li)(li)服務,依(yi)據與(yu)第(di)(di)三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)單(dan)(dan)位(wei)簽訂的(de)環(huan)境服務合(he)(he)(he)同(tong)履行(xing)相應(ying)責(ze)任(ren)(ren)和(he)義務。第(di)(di)三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)按(an)有關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)標準及合(he)(he)(he)同(tong)要求,承(cheng)(cheng)擔相應(ying)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)(ren)和(he)合(he)(he)(he)同(tong)約定(ding)的(de)責(ze)任(ren)(ren)。第(di)(di)三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)單(dan)(dan)位(wei)在有關(guan)(guan)(guan)環(huan)境服務活動中(zhong)弄虛作假,對造成的(de)環(huan)境污染(ran)和(he)生(sheng)態破壞負有責(ze)任(ren)(ren)的(de),除依(yi)照有關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)予以處罰外,還應(ying)當與(yu)造成環(huan)境污染(ran)和(he)生(sheng)態破壞的(de)其他(ta)責(ze)任(ren)(ren)者承(cheng)(cheng)擔連帶責(ze)任(ren)(ren)。在環(huan)境污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)公(gong)共設施(shi)和(he)工業園區(qu)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)領(ling)域,政(zheng)(zheng)府作為第(di)(di)三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)委托(tuo)方(fang)時,因排(pai)污單(dan)(dan)位(wei)違反相關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)或合(he)(he)(he)同(tong)規(gui)(gui)定(ding)導致環(huan)境污染(ran),政(zheng)(zheng)府可(ke)依(yi)據相關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)或合(he)(he)(he)同(tong)規(gui)(gui)定(ding)向(xiang)排(pai)污單(dan)(dan)位(wei)追責(ze)。
(四)第(di)三(san)(san)方治(zhi)(zhi)理(li)合同的(de)(de)(de)簽(qian)訂(ding)和執行(xing)。政府(fu)或排污(wu)(wu)單位與第(di)三(san)(san)方治(zhi)(zhi)理(li)單位應依據(ju)相關(guan)法(fa)律法(fa)規,參(can)考(kao)國家發展和改革委(wei)(wei)員(yuan)會、環境保護(hu)部等部委(wei)(wei)聯合印發的(de)(de)(de)《環境污(wu)(wu)染第(di)三(san)(san)方治(zhi)(zhi)理(li)合同(示范文(wen)本)》簽(qian)訂(ding)環境服務合同,明確委(wei)(wei)托事項、治(zhi)(zhi)理(li)邊界、責(ze)任義(yi)務、相互監督(du)制約措施及雙方履行(xing)責(ze)任所需條件,并(bing)設立違約責(ze)任追究(jiu)、仲裁調解及賠償補償機(ji)制。政府(fu)或排污(wu)(wu)單位可委(wei)(wei)托各方共同認可的(de)(de)(de)環境檢測(ce)機(ji)構(gou)對治(zhi)(zhi)理(li)效果進行(xing)評估,作為(wei)合同約定(ding)的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)費用的(de)(de)(de)支付依據(ju)。
三、規范企業排放技術和管理要求
(五)完善細化排(pai)放要(yao)求和(he)技術規(gui)范。根(gen)據(ju)排(pai)污(wu)許可管理制(zhi)度,環(huan)保(bao)部門可督(du)促排(pai)污(wu)單位按照法律、行政法規(gui)和(he)國務院環(huan)境(jing)保(bao)護主管部門的規(gui)定設(she)置(zhi)排(pai)污(wu)口,進行污(wu)染源排(pai)放口規(gui)范化整治或建(jian)設(she)工作,妥善保(bao)存原(yuan)始記錄,建(jian)立(li)準確(que)完整的環(huan)境(jing)管理臺賬(zhang)記錄。以(yi)排(pai)污(wu)單位依法自行建(jian)立(li)臺賬(zhang)記錄和(he)環(huan)保(bao)部門建(jian)立(li)日常現場監(jian)督(du)檢查記錄相結合的方式,完善監(jian)督(du)管理建(jian)檔機制(zhi)。
(六)規范污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)設施(shi)(shi)運行(xing)(xing)。排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)與第(di)三方(fang)治(zhi)理(li)單位(wei)(wei)應確保(bao)環(huan)保(bao)設施(shi)(shi)的(de)正(zheng)常運行(xing)(xing),不得無故停運。因改造、更新、維(wei)護、維(wei)修環(huan)保(bao)設施(shi)(shi)或其他特殊情(qing)況(kuang)需暫停環(huan)保(bao)設施(shi)(shi)運行(xing)(xing)的(de),第(di)三方(fang)治(zhi)理(li)單位(wei)(wei)應按照合同約定(ding)向(xiang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)報告。第(di)三方(fang)治(zhi)理(li)單位(wei)(wei)應按照合同約定(ding)建立臺賬記錄,記錄環(huan)保(bao)設施(shi)(shi)運行(xing)(xing)和維(wei)護情(qing)況(kuang)、在線監測數(shu)據等能夠反映環(huan)保(bao)設施(shi)(shi)運行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)的(de)必(bi)要材料。
四、加強環境監管和(he)信(xin)息公開
(七)進(jin)一步加大(da)(da)環境(jing)監(jian)(jian)管執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)度。全面落(luo)實環境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規,加大(da)(da)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)度。貫(guan)徹落(luo)實大(da)(da)氣、水、土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動計劃,開展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)環保(bao)專(zhuan)項執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha),嚴(yan)格按照“雙隨機,一公開”要求(qiu)開展(zhan)環保(bao)日常監(jian)(jian)管,引導排污(wu)(wu)(wu)企業(ye)委托第三(san)方治理(li)(li),自覺履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)治理(li)(li)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)責(ze)任(ren)和(he)(he)義務(wu)。嚴(yan)格依照有(you)關規定執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)相關排放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)和(he)(he)特別排放(fang)(fang)(fang)限值,對(dui)(dui)超(chao)過(guo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)或超(chao)過(guo)重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排放(fang)(fang)(fang)總量控制(zhi)指標(biao)排放(fang)(fang)(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物的(de),依法(fa)(fa)責(ze)令其采(cai)取限制(zhi)生(sheng)產(chan)、停產(chan)整治等措施;情節嚴(yan)重(zhong)的(de),報(bao)經有(you)批準(zhun)權的(de)人(ren)民(min)政府批準(zhun),責(ze)令停業(ye)、關閉。將(jiang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)設(she)備(bei)設(she)施和(he)(he)監(jian)(jian)測設(she)備(bei)設(she)施連續(xu)穩定運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等情況納(na)入環境(jing)監(jian)(jian)管重(zhong)點(dian),著力(li)查(cha)處(chu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)設(she)備(bei)設(she)施或監(jian)(jian)測設(she)備(bei)設(she)施建而不(bu)用(yong)、時開時停等違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)。對(dui)(dui)偷(tou)(tou)排偷(tou)(tou)放(fang)(fang)(fang)、非(fei)法(fa)(fa)排放(fang)(fang)(fang)有(you)毒有(you)害(hai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物、非(fei)法(fa)(fa)處(chu)置危險廢物、不(bu)正常使用(yong)防治污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)設(she)施、偽造或篡改(gai)環境(jing)監(jian)(jian)測數據等惡意違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei),依法(fa)(fa)嚴(yan)厲處(chu)罰;對(dui)(dui)負有(you)連帶責(ze)任(ren)的(de)環境(jing)服務(wu)第三(san)方治理(li)(li)單位,應依法(fa)(fa)追責(ze)。對(dui)(dui)重(zhong)大(da)(da)典型(xing)案件要加大(da)(da)媒體(ti)曝光力(li)度。
(八)鼓勵(li)第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。環境保(bao)護部(bu)(bu)及省級環境保(bao)護部(bu)(bu)門(men)加快推(tui)進第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai),構建第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)。鼓勵(li)第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)單(dan)(dan)位在平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)本(ben)單(dan)(dan)位基本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)、第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)項目內容(rong)、項目驗(yan)收情(qing)(qing)況(kuang)等內容(rong)。各級環境保(bao)護部(bu)(bu)門(men)應(ying)及時(shi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)隨機抽查情(qing)(qing)況(kuang)和(he)處理(li)結果。完(wan)善有獎舉報(bao)制度和(he)投訴受理(li)機制。省級環境保(bao)護部(bu)(bu)門(men)可委托專業(ye)機構對第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)單(dan)(dan)位的污染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效果進行評估,依法依規公(gong)(gong)(gong)布治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效果不達(da)標、技(ji)術服務能力弱、運營管理(li)水平(ping)低、綜合信(xin)用差的第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)單(dan)(dan)位名(ming)單(dan)(dan)。研究將第(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)單(dan)(dan)位違法違規信(xin)息(xi)(xi)納入(ru)相關信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)(tai)。
五、創新第三方治(zhi)理機(ji)制和(he)實施(shi)方式
(九(jiu))探(tan)索實施限(xian)期第(di)三(san)(san)(san)方治(zhi)(zhi)理(li)(li)。在(zai)京(jing)津冀、長三(san)(san)(san)角及珠(zhu)三(san)(san)(san)角等重點(dian)區域試點(dian)實施限(xian)期第(di)三(san)(san)(san)方治(zhi)(zhi)理(li)(li),對因污染物超過排放標準或總(zong)量控制要求,被環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部門責令限(xian)制生產、停產整治(zhi)(zhi)且(qie)拒(ju)不自行治(zhi)(zhi)理(li)(li)污染的(de)排污單位,環境(jing)保(bao)護(hu)部門在(zai)依法(fa)處罰的(de)同時,可督促其實施限(xian)期第(di)三(san)(san)(san)方治(zhi)(zhi)理(li)(li)。
(十(shi))培育企業(ye)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li)新(xin)模(mo)式。積極推行(xing)資源化(hua)處(chu)置方(fang)式,探索效(xiao)益共享(xiang)型環(huan)(huan)(huan)境績效(xiao)合同服務(wu)模(mo)式。鼓(gu)勵(li)第三方(fang)治理(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)提供(gong)包括(kuo)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)問題診斷、污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li)方(fang)案編制、污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放監測、環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li)設(she)施建設(she)、運(yun)營及(ji)維護等(deng)活動在(zai)內的環(huan)(huan)(huan)境綜合服務(wu)。鼓(gu)勵(li)研發(fa)和推廣(guang)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li)新(xin)技(ji)術新(xin)工藝,降低第三方(fang)治理(li)(li)(li)(li)成本。以(yi)工業(ye)園區(qu)等(deng)工業(ye)集(ji)聚區(qu)為(wei)突破口(kou),鼓(gu)勵(li)引(yin)入第三方(fang)治理(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei),對區(qu)內企業(ye)污(wu)(wu)水(shui)、固(gu)體廢棄物(wu)等(deng)進行(xing)一體化(hua)集(ji)中(zhong)治理(li)(li)(li)(li)。以(yi)《“十(shi)三五”生態環(huan)(huan)(huan)境保護規劃》確定(ding)的造(zao)紙、建材等(deng)十(shi)五個高污(wu)(wu)染(ran)行(xing)業(ye)為(wei)切(qie)入點,鼓(gu)勵(li)引(yin)入第三方(fang)治理(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)開(kai)展專業(ye)化(hua)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)(li),以(yi)多種形式實踐第三方(fang)治理(li)(li)(li)(li)模(mo)式。
(十一(yi))支(zhi)持第三(san)方(fang)治(zhi)理單(dan)(dan)位(wei)(wei)參與排(pai)(pai)污(wu)權(quan)交易(yi)。建立健全排(pai)(pai)污(wu)權(quan)有償使用制度,積極完善排(pai)(pai)污(wu)權(quan)交易(yi)試點,通過(guo)市場調節不同(tong)經濟(ji)主(zhu)體利(li)(li)益,為第三(san)方(fang)治(zhi)理單(dan)(dan)位(wei)(wei)創造(zao)利(li)(li)潤空間(jian)。第三(san)方(fang)治(zhi)理取(qu)得的(de)污(wu)染物減排(pai)(pai)量(liang),計入排(pai)(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)賬戶,由排(pai)(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)作為排(pai)(pai)污(wu)權(quan)的(de)交易(yi)和收益主(zhu)體。支(zhi)持第三(san)方(fang)治(zhi)理單(dan)(dan)位(wei)(wei)通過(guo)合同(tong)約定,合理分享排(pai)(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)交易(yi)收益。
六、加強政策支持和引導(dao)
(十二)鼓(gu)勵綠色金(jin)融創新(xin)。鼓(gu)勵地方(fang)設立(li)綠色發(fa)展基金(jin),積(ji)極引入(ru)社會資本,為第(di)(di)三方(fang)治理(li)項目提供融資支(zhi)持。探索引入(ru)第(di)(di)三方(fang)支(zhi)付(fu)機制(zhi),依(yi)環(huan)(huan)(huan)境績(ji)效付(fu)費,保障排污單(dan)位(wei)(wei)和第(di)(di)三方(fang)治理(li)單(dan)位(wei)(wei)權益。依(yi)法依(yi)規在(zai)環(huan)(huan)(huan)境高(gao)風險(xian)(xian)領域建立(li)環(huan)(huan)(huan)境污染強制(zhi)責任(ren)保險(xian)(xian)制(zhi)度(du)。鼓(gu)勵保險(xian)(xian)機構發(fa)揮在(zai)環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)防范方(fang)面(mian)的(de)積(ji)極作用(yong),對企業開展“環(huan)(huan)(huan)保體檢(jian)”,為加強環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)監督提供支(zhi)持。
(十三(san))積(ji)極(ji)開展試點(dian)示范。結(jie)合環境(jing)服務業試點(dian),積(ji)極(ji)探索第(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)模式,以大氣、水、土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)領域為重點(dian),選擇(ze)有條(tiao)件的地區和行(xing)業組織實(shi)施第(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)試點(dian)示范。積(ji)極(ji)從國民經濟和社(she)會發展規劃(hua),大氣、水、土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)等既定規劃(hua)計劃(hua)中遴選潛在(zai)項目(mu)(mu),建(jian)立環境(jing)污(wu)染(ran)第(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)試點(dian)項目(mu)(mu)儲備(bei)庫,納入相關污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)專項資(zi)金支持。對擬申請納入第(di)三(san)方(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)試點(dian)項目(mu)(mu)儲備(bei)庫的項目(mu)(mu),由(you)申請單(dan)位或由(you)申請單(dan)位委托(tuo)專業機構(gou)編(bian)制實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案。
(十四)編(bian)制發布第(di)三方治(zhi)(zhi)理(li)典(dian)型案例目錄(lu)。國家和(he)(he)省(sheng)級環境保護主管部(bu)門(men)征集和(he)(he)遴(lin)選第(di)三方治(zhi)(zhi)理(li)典(dian)型案例,編(bian)制發布第(di)三方治(zhi)(zhi)理(li)典(dian)型案例目錄(lu),幫助和(he)(he)引導排污(wu)企業(ye)開(kai)展第(di)三方治(zhi)(zhi)理(li)工作(zuo)。
七、加強組(zu)織實(shi)施(shi)
(十五)強化組(zu)織協(xie)調(diao)(diao)。各級環境(jing)保護部門要(yao)充分認識推行環境(jing)污染(ran)第(di)三方(fang)治(zhi)(zhi)理的重大意義(yi),加強組(zu)織領導,健(jian)全工作(zuo)機制(zhi)(zhi),強化部門協(xie)同、信息(xi)共(gong)享和(he)上下聯動(dong),共(gong)同推進環境(jing)污染(ran)第(di)三方(fang)治(zhi)(zhi)理工作(zuo)。各地要(yao)建立(li)推行第(di)三方(fang)治(zhi)(zhi)理工作(zuo)組(zu)織協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi),研究制(zhi)(zhi)定(ding)具體(ti)實施方(fang)案,細化政策措施,營造有利于第(di)三方(fang)治(zhi)(zhi)理模式推行的市場和(he)政策環境(jing),充分調(diao)(diao)動(dong)各類主體(ti)的積極性。
(十六)總結推廣(guang)經驗。各級環(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)門應密切跟蹤第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理制(zhi)度和(he)(he)(he)模(mo)式(shi)建(jian)立(li)(li)及(ji)(ji)推廣(guang)情況,及(ji)(ji)時(shi)協調、解決存在的困難和(he)(he)(he)問題,定期總結第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理的成(cheng)功(gong)經驗,注重培育在第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理領域有實用化、專業化治(zhi)(zhi)(zhi)理技術和(he)(he)(he)成(cheng)功(gong)經驗的優秀(xiu)環(huan)保(bao)(bao)企(qi)業,及(ji)(ji)時(shi)推廣(guang)成(cheng)熟經驗和(he)(he)(he)做法,全面(mian)建(jian)立(li)(li)排污者付費、第(di)(di)三(san)方治(zhi)(zhi)(zhi)理與排污許可證制(zhi)度有機(ji)結合的治(zhi)(zhi)(zhi)污新機(ji)制(zhi),努(nu)力改善環(huan)境質(zhi)量。
環境保(bao)護部(bu)
2017年(nian)8月9日(ri)